Вышел номер 2(38)'2012 журнала «Территория и Планирование»

Вышел в свет номер 2(38)'2012 аналитического журнала о комплексном развитии территорий «Территория и Планирование».

Разделение власти между администрациями районов и районных центров — это большая ошибка, допущенная при формировании административной системы управления европейской частью страны. Она ведёт к разрушению единой ткани расселения в России как на понятийном, так и на хозяйственном уровне. В результате средние, а особенно малые города оказались оторванными от территорий, центрами которых являлись, а ведь исторически они возникали посреди уездов, до границ которых можно было доехать в течение светлого времени суток. Города обслуживали уездное население, концентрируя медицинские, образовательные, судебные, финансовые и торгово-ярмарочные учреждения. Такие структуры нельзя «размазывать» по большим территориям, поэтому города сосредоточивали их в количествах, соответствовавших потребностям населения уездов. При этом уездные земли всегда были основой активной хозяйственно-производственной деятельности.

Сегодня районные центры и районы, по-прежнему нуждаясь в необходимом для выживания иерархическом симбиозе, вынуждены конкурировать и за финансовые, и за трудовые ресурсы. Это приводит к тому, что они разрабатывают независимые друг от друга стратегии социально-экономического развития и планируют ведение нового строительства на территориях, расположенных в основном в приграничных зонах, усугубляя тем самым транспортные, инженерные и экологические проблемы.

Некоторые администрации понимают гибельность такой конкуренции и идут по пути слияния. Один из примеров объединения — город Тихвин и Тихвинский район. Изначально город возник как поселение у стен монастыря, в котором хранилась одна из величайших святынь Русской Православной Церкви — икона Тихвинской Божией Матери. После Октябрьского переворота и утраты во время Великой Отечественной войны Её чудотворного образа Тихвин развивался как индустриальный центр, а в годы перестройки едва не погиб из-за развала плановой советской экономики. В 2004 году икона возвратилась в Тихвинский Богородичный Успенский монастырь, и многое в жизни города стало на свои места.

В числе актуальных тем сегодняшнего дня — реконструкция исторической части Москвы и освоение новых столичных территорий. С моей точки зрения, их главная проблема состоит в управлении различными, в том числе девелоперскими проектами. Нужно, чтобы лица, принимающие решения, связанные с их реализацией, несли бóльшую ответственность. Привлечение, даже на конкурсной основе, зарубежных специалистов вряд ли приведёт к обретению Москвой верного пути развития. В нашем городе уже появилась копия чужих градостроительных решений — район Москва-Сити. И название его звучит странно, и проблем он создаёт больше, чем решает. Градостроительный процесс даже на время нельзя передавать в чужие руки. Залог его успешности в непрерывной преемственности. Если постепенно, шаг за шагом, сохранять памятные для горожан места, то, по крайней мере, в третьем поколении город сможет развиваться не разрушаясь.

Сегодня много спорят о путях освоения присоединённых территорий. На мой взгляд, с неменьшим вниманием нужно обсуждать и разрабатывать стратегию развития исторического центра Москвы. Тогда будет понятно, каким должно стать Зарядье…

Читать материалы номера »