О проектах планировки и межевания территорий, предусматривающих размещение линейных объектов

Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2010 № 982‑р отменило требование подготовки градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) в отношении земельных участков при размещении линейных объектов. Но ведение проектных работ при отсутствии разрешительной документации, определяющей условия размещения объекта, может привести к значительным негативным последствиям. Поэтому документом, заменившим ГПЗУ, стал проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейных объектов (далее ППиМ ЛО). Рассмотрим виды, состав, содержание и порядок подготовки этого документа.

Е.А. Семенченко

Градостроительный кодекс РФ (далее ГрадК РФ) в статьях, регламентирующих состав и содержание проекта планировки и проекта межевания, устанавливает единые требования к документации по планировке территории вне зависимости от её вида.

В Письме Минэкономразвития России от 20.06.2011 № Д23–2609 по вопросу о порядке подготовки и согласования документации по планировке территории, в частности проекта планировки территории и проекта межевания территории, с целью получения разрешения на строительство линейных объектов о составе проекта планировки территории и проекта межевания территории сказано: «Особый порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в отношении линейных объектов градостроительным законодательством не установлен. По вопросу о составе проекта планировки территории и проекта межевания территории сообщаем, что содержание данных документов установлено ст. ст. 42, 43 Градкодекса. Дополнительно сообщаем, что, по мнению Минэкономразвития России, действующая редакция Градостроительного кодекса не учитывает особый порядок размещения линейных объектов и составлена для целей размещения площадных объектов».

Представляется, что правовыми актами федерального уровня, регламентирующими состав и содержание документации по планировке территории, также являются действующие в части, не противоречащей ГрадК РФ:

·         Постановление Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (далее Постановление № 150);

·         РДС 30–201–98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ», принятый Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18–30 (далее Постановление № 18–30).

Кроме того, ГрадК РФ предусматривает некоторые особенности состава проектов планировки территорий, разрабатываемых на основании документов территориального планирования:

·         состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования РФ, устанавливаются ГрадК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ (ч. 7 ст. 42 ГрадК РФ);

·         состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта РФ, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются ГрадК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ (ч. 8 ст. 42 ГрадК РФ).

Иными словами, нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ не могут изменять состав и содержание проектов планировки территории, установленные ГрадК РФ, но могут дополнять его в части:

·         характеристик планируемого развития территории основной части проекта планировки территории,

·         материалов по обоснованию в графической форме и пояснительной записке проекта планировки территории.

Анализ положений ст. 45 и 46 ГрадК РФ, регламентирующих порядок подготовки документации по планировке территории, позволяет в зависимости от значения линейного объекта и вида административно-территориального образования выделить виды документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов:

·         проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейного объекта федерального значения;

·         проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейного объекта регионального значения;

·         проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейного объекта местного значения муниципального района;

·         проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейного объекта местного значения городского округа или поселения;

·         проект планировки и межевания, предусматривающий размещение линейного объекта.

Наиболее важными представляются первые четыре вида, поскольку согласно ГрадК РФ обеспечение подготовки ППиМ ЛО является обязанностью соответствующих органов и прямо предусмотрено ГрадК РФ. Возможность разработки ППиМ ЛО местного значения городского округа или поселения прямо не предусмотрена ГрадК РФ и следует из общей нормы ч. 5 ст. 45 ГрадК РФ, не устанавливающей запрет на подготовку таких проектов.

...

...

Полная версия материалов доступна только подписчикам.

Авторизуйтесь или ознакомьтесь, пожалуйста, с условиями подписки »