Институт комплексного развития территорий  Институт экологии города
главная
главная
  карта сайта
карта сайта
  контакты
контакты
       
 

 

Кластерный подход к управлению развитием региона

096-1

И.М. Пеньевский

096-2

Р.А. Шлендер

096-3

А.А. Романов

Экономическое развитие нашей огромной страны невозможно без ускорения темпов социально-экономического развития регионов. Поэтому важнейшими задачами органов власти становится повышение уровня конкурентоспособности регионов, под которыми в условиях международной конкуренции следует понимать обеспечение сравнительно высоких доходов и уровня занятости населения. Их можно решить за счёт эффективной реализации производственного, ресурсно-сырьевого, трудового, инновационного потенциалов регионов, обусловливающих уровень конкурентоспособности региональных экономик.

Конкурентоспособность региона определяют наличие конкурентоспособных отраслей (или их сегментов) и способность региональных органов власти создавать местным предприятиям условия для достижения и удержания конкурентных преимуществ.

В последнее десятилетие всё большее значение приобретает кластерная концепция, в соответствии с которой конкурентоспособность региона зависит от существования на его территории кластеров взаимосвязанных отраслей промышленного комплекса. Под кластером понимается группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и организаций, для которых характерны общность деятельности и взаимодополнение. Именно кластерный подход к управлению развитием региона позволяет достичь конкурентного успеха в выбранных отраслях. Поэтому одна из задач повышения конкурентоспособности региона — выявление потенциала его кластеризации.

Сейчас кластерный подход задействован практически в каждом субъекте Российской Федерации. Кластерное развитие закладывается в основу стратегий социально-экономического развития, программ развития отраслей региона и других стратегических документов. Однако использование этого подхода не всегда означает его эффективную реализацию. Зачастую она бывает неправильной, сводящейся к неверному пониманию кластеров как предприятий перспективных направлений промышленности. Но в этом случае не ведётся детальное изучение кластерных структур и перспектив их развития. Таким образом, в регионах часто происходит подмена понятий: кластерный подход нередко представляет собой использовавшиеся ранее механизмы промышленной политики.

Чтобы эффективно внедрять кластерный подход, необходимо в первую очередь понять, для чего он нужен и к каким результатам может привести в перспективе. Власти регионов должны понимать, что наличие кластеров на вверенной им территории не является самоцелью. Основное преимущество кластерного подхода — возможность выявления в потенциальной структуре кластера отсутствующих звеньев, восполнение которых позволит сформировать полноценную кластерную схему. Необходимо отметить, что создать кластер можно только при участии органов государственной власти. Они определяют вектор развития отраслей промышленности и связанных с ними сфер деятельности, от которых зависит формирование кластера. Результатом применения кластерного подхода должно стать развитие не отдельных направлений, а комплекса взаимосвязанных отраслей и сфер деятельности, создающих в совокупности значительную прибавочную стоимость и способных, благодаря целостной структуре, к постоянному совершенствованию и обновлению.

Неоспоримые преимущества кластерного подхода в управлении развитием территории и кластерные инициативы учитывают документы территориального планирования, играющие важную роль в стратегическом развитии страны в целом и каждого её региона. При этом основной проблемой учёта стратегических приоритетов кластерного развития территории является отсутствие возможности установить чёткие границы кластера, выделить для него отдельную промышленную площадку. Это обусловлено тем, что в пространственном выражении кластер представляет собой не конкретную территорию, имеющую строгие границы, а сетевую структуру, схема которой похожа на паутину. Точки пересечения её радиальных и кольцевых нитей обозначают предприятия и организации, а сами нити — внутри- и межотраслевые взаимодействия между ними. Чтобы решить проблему определения границ промышленного кластера, необходимо понять, каким образом и с каким уровнем детализации необходимо учитывать кластерное развитие при разработке различных документов стратегического планирования территориального развития региона. Например, при разработках:

  • стратегии социально-экономического развития региона кластерное развитие закладывается в основу развития различных отраслей и сфер промышленности как эффективный механизм решения вопросов повышения конкурентоспособности территории. При этом в стратегии лишь указываются основные направления и задачи развития, которые необходимо решать органам исполнительной власти в период её реализации;
  • стратегий развития отраслей экономики региона указываются конкретные направления работы структурных подразделений органов исполнительной власти и ставятся чёткие цели и задачи поэтапного развития кластеров; определяются цепочки взаимосвязанных предприятий; проводится анализ, выявляющий отсутствующие звенья в потенциальной структуре кластера;
  • Схемы территориального планирования (СТП) субъекта РФ в составе материалов по обоснованию рассматриваются вопросы пространственного размещения отдельных звеньев кластерной структуры.

...

...

Полная версия материалов доступна только подписчикам.

Авторизуйтесь или ознакомьтесь, пожалуйста, с условиями подписки »

Share
Поместить ссылку в:
  • Перепечатка текстов и иллюстраций допускается только с письменного разрешения редакции.
 
 
RSS трансляция новостей
© 2005-2019 «Территория и планирование» - аналитический журнал о комплексном развитии территорий. ISSN 2074-2037 (Print), ISSN 2074-2045 (Online).