Бросить или развивать?

Опыт и проблемы подготовки документов территориального планирования в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры


М.В. Горбаченков, к. с.-х. н.

 

В 2011 году проектировщики НИиПИ ЭГ и ИКРТ разработали Генеральный план сельского поселения Ульт-Ягун, в 2012 году — проект планировки одного из кварталов посёлка Ульт-Ягун. Оба документа успешно прошли процедуру согласования и готовятся к утверждению.
Продолжается работа над Генеральным планом сельского поселения Тундрино (его утверждение планируется в 2013 году). Заказчиком этих документов является администрация муниципального образования Сургутский район ХМАО-Югры.
Прежде чем приступать к разработке документов территориального планирования такого сложного региона, как ХМАО-Югра, необходимо было изучить исторические предпосылки его градостроительного развития.

Из века XVI в век ХХ

Градостроительное освоение территории Сургутского района началось в XVI веке. В феврале 1594 года царь Фёдор Иоаннович дал указ воеводе Фёдору Барятинскому и письменному голове Владимиру Оничкову построить «град Сургут». И уже в конце лета — начале осени того же года на правом берегу Оби в считаные недели вырос деревянный рубленый город, окружённый стеной с двумя воротами, четырьмя глухими и одной проезжей башнями. Возраст сельских населённых пунктов скромнее, чем Сургута, хотя, например, история села Тундрино насчитывает более 300 лет.

Особенно бурное развитие региона началось во второй половине ХХ века, когда на его территории стали разрабатываться богатейшие нефтяные месторождения. За 60 лет в Сургутском районе введено в эксплуатацию более 100 месторождений. В 60-е годы прошлого столетия его территория была объявлена всесоюзной ударной комсомольской стройкой. Сюда приехали десятки тысяч молодых людей. В результате сельскохозяйственный, лесной, рыболовецкий район практически мгновенно получил огромное экономически активное население репродуктивного возраста и превратился в индустриальный регион.

С тех пор стратегию его социально-экономического развития определяет исключительно добыча углеводородного сырья. В первые десятилетия эксплуатации каждая сургутская скважина давала столько же нефти, сколько 10–15 скважин Поволжья. При этом для высококачественной сургутской нефти характерны высокий выход светлых продуктов, небольшая вязкость в пластах и малосернистость.

К концу 80-х годов площадь территорий района, вовлечённых в геологоразведку и нефтедобычу, увеличилась настолько, что это стало порождать недовольство коренного населения. Многие были вынуждены изменить место постоянного жительства, чтобы иметь возможность заниматься традиционными видами природопользования. Некоторые семьи переехали из Сургутского района в Ямало-Ненецкий автономный округ.

Специфика района

Суровый климат, заболоченность и полное отсутствие дорог всегда были наиболее сильными сдерживающими факторами развития северных территорий. Первоначально освоение нефтяных месторождений велось путём строительства вахтовых посёлков. Грузы доставлялись по рекам и воздуху, а в зимний период — автотранспортом.

Градостроительное освоение Сургутского района было обусловлено потребностями нефтегазодобывающей промышленности и происходило за счёт укрупнения существующих населённых пунктов (собственно, самого города Сургута) или путём превращения вахтовых посёлков сначала в крупные перевалочные базы, а затем в полноценные населённые пункты, обладающие развитой инфраструктурой (например, посёлок Ульт-Ягун). Ещё один тип населённых пунктов, характерных для Сургутского района, — это национальные посёлки, которые строились или реконструировались для коренных малочисленных народов Севера (например, посёлок Тром-Аган). В советское время населённые пункты с прилегающими территориями объединялись в сельсоветы, а сейчас в поселения.

Особенностью района является сравнительно небольшая площадь сельских и городских поселений по сравнению с площадью межселенной территории. Важно отметить, что добыча углеводородного сырья производится как в границах сельских поселений, так и на межселенной территории.

...

...

Полная версия материалов доступна только подписчикам.

Авторизуйтесь или ознакомьтесь, пожалуйста, с условиями подписки »