Институт комплексного развития территорий  Институт экологии города
главная
главная
  карта сайта
карта сайта
  контакты
контакты
       
 

 

«Развитие инвестиционного климата в субъектах РФ»

«Развитие инвестиционного климата в субъектах РФ - один из самых мощных драйверов модернизации экономики»

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» была создана в 2001 г. На сегодняшний день организация объединяет ведущих предпринимателей из 68 регионов Российской Федерации и 40 отраслевых союзов. Своей основной задачей представители организации видят формирование благоприятной деловой среды в России и предлагают для ее решения целый ряд проектов национального масштаба. Одной из последних инициатив, поддержанных Правительством страны, является «Модельная программа улучшения инвестиционного климата в субъекте РФ», о целях и задачах которой рассказал в интервью журналу «Территория и Планирование» руководитель организации Борис Юрьевич Титов.

 

Борис Юрьевич Титов,
председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

 

Беседовал И.В. Афонин

 

Как известно, «Деловая Россия» подготовила «Модельную программу улучшения инвестиционного климата в субъекте РФ». С чего началась эта инициатива, что послужило причиной для предложения создать данную программу? Какие цели и задачи преследует эта программа?

Сейчас в стране не самые лучшие времена для бизнеса. Проводимый «Деловой Россией» ежемесячный рейтинг бизнес-ожиданий «барометр Деловой России» за исключением нескольких месяцев начала 2010 г. показывает устойчивое снижение. Россия сейчас отстаёт в глобальной гонке за инвестициями от своих ближайших соседей и конкурентов. Отстаёт, потому что инвестиционный климат в стране существенно ниже. У нас выше налоговая нагрузка, больше административных барьеров, хуже обстановка с коррупцией и рейдерством, дороже тарифы естественных монополий. Это все составные части глобального станового инвестиционного климата.

Мы стали смотреть, что можно сделать в этих условиях? И можно ли вообще что-то сделать. И неожиданно поняли, что, несмотря на перечисленные выше факторы, в Россию можно успешно привлекать инвестиции на региональном уровне и соответствующие истории успеха уже есть. Отсюда наш интерес к развитию инвестиционного климата в субъектах РФ как одному из самых мощных драйверов модернизации экономики.

Соответственно, в прошлом году мы взяли уже существующие российские истории успеха, добавили к ним методики из лучших мировых практик и сформулировали нашу модельную программу по улучшению инвестклимата в субъекте РФ. Это не том на несколько сотен страниц. Это список из небольшого количества конкретных шагов, которые необходимо сделать местной власти, чтобы у инвесторов появилась заинтересованность во вложениях в эту территорию. Буквально 8 страниц чётких, конкретных, зарекомендовавших себя мер, которые помогут привлечь в регион новые инвестиции, создать новые рабочие места, расширить его налоговую базу.

Как эта программа поможет преображению территорий, развитию российских провинций?

Кардинальное улучшение инвестиционного климата на какой-то территории также кардинально меняет жизнь этих регионов. И меняет в лучшую сторону.

Возьмем Калужскую область. Рост промышленного производства в 2010 г. - 192 %!!! И это ведь не просто цифры. Это десятки тысяч новых рабочих мест, притом рабочих мест качественных - высокопроизводительных с хорошими условиями труда, высокой заработной платой. Администрация Калужской области создала за последние несколько лет 25 тыс. таких новых рабочих мест. И вот вам ещё говорящие цифры. Если на старых, оставшихся от СССР, предприятиях прибыль на одно рабочее место составляет в среднем 74,3 тыс. руб., то на новых - 744 тыс. руб.; на старых предприятиях с рабочего места собирается 265 тыс. руб. налогов, на новых - 900 тыс. руб.; заработная плата сотрудника на старом предприятии - 22,5 тыс. руб., на новом - 51 тыс. руб. Стоит ли пояснять насколько меняется жизнь людей в регионе. За несколько лет Калужская область превратилась из дотационного региона в донора. И это притом, что на территории области нет никаких полезных ископаемых.

И такую же картину можно видеть в других областях, последовательно проводящих продуманную и взвешенную политику по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций. Ульяновская область также в 2010 г. стала бездотационной. В ней также нет полезных ископаемых, а по уровню прямых инвестиций на душу населения она делит первое место с сырьевой Сахалинской областью.

И что важно, на каждое рабочее место на новом производстве создаётся примерно два рабочих места в малом бизнесе. Стимулируется общая предпринимательская активность, создаётся инфраструктура. Регион получает существенные налоговые поступления, что положительно сказывается на его социальной сфере.

Какая предполагается поддержка центральной власти в развитии данной программы?

Надо сказать, что улучшение инвестиционного климата стало одной из наших главных «фишек». Мы неоднократно вели диалог с самыми разными представителями власти на эту тему. И необходимо сказать - мы были услышаны. Президент России Д.А. Медведев и Председатель Правительства В.В. Путин неоднократно выступали с поддержкой наших идей. В своей знаменитой речи в Магнитогорске Д.А. Медведев прямо назвал улучшение инвестиционного климата в регионах одной из десяти первоочередных задач экономической политики государства. По итогам этого выступления им было дано соответствующее поручение главам субъектов РФ в срок до 1 июля 2011 г. подготовить региональные программы по созданию условий для привлечения инвестиций.

Министерство экономического развития РФ и Министерство региональной политики РФ, которые стали соисполнителями этого поручения, с самого начала этой работы назвали «Деловую Россию» своим ключевым партнёром в выполнении этой цели. В результате наша программа улучшения инвестиционного климата в субъекте РФ была принята ими в качестве модельной и рекомендована в качестве таковой субъектам Федерации.

Также надо отметить, что ещё одним поручением Президента было поручение о создании в каждом регионе РФ должности уполномоченного по работе с инвесторами, некоего подобия инвестиционного омбудсмена. Насколько я знаю, такие уполномоченные уже приступили к работе во всех субъектах РФ, теперь будем смотреть, насколько она будет продуктивной.

И отдельно необходимо сказать, что Президент России поддержал предложение «Деловой России» провести заседание Государственного Совета, посвящённое улучшению инвестиционного климата.

Поддерживают ли её региональные руководители? Кто именно?

Как уже говорилось, скоро истекает срок, отпущенный российским регионам на принятие своих региональных программ по привлечению инвестиций. Не могу ответить за все регионы России, но очень многие из них приветствовали это начинание. В начале года «Деловая Россия» подписала с целым рядом областей, краёв и республик договоры о сотрудничестве, в том числе и в деле улучшения инвестклимата. Это Калужская, Ульяновская, Липецкая, Брянская и Курская области, Алтайский край, Республика Татарстан. В целом ряде регионов ведётся работа в этом направлении. Я много общаюсь с губернаторами и должен сказать, что всё большее их число понимает первостепенную важность вопроса улучшения инвестклимата для развития своих территорий.

И это очень важный, я бы сказал, определяющий фактор. Так как, исходя из нашего опыта, без личной воли первого лица в области, крае, республике любая, даже самая хорошая программа работать не будет. Все приведённые выше примеры успешного развития инвестклимата - Калуга, Ульяновск, Липецк и т. д. - все они стали возможны именно благодаря позиции местных администраций, лично губернаторов, их целенаправленной работе в этом направлении.

Какая роль бизнеса в создании и развитии данной программы?

Помимо того что бизнес - один из главных её выгодополучателей, он может активно участвовать и в её реальном воплощении, и в качестве оценщика проделанной работы.

Одной из мер нашей программы является создание в субъекте РФ агентства по работе с инвесторами, которое бы сопровождало бизнес-проекты каждого инвестора от стадии бизнес-плана до запуска объекта «под ключ». К примеру, в Калужской области такое агентство полностью берёт на себя сбор всех необходимых разрешений и уведомлений. И я не исключаю, что во многих регионах именно представители бизнеса могут стать во главе таких агентств, что будет только способствовать их работе, так как они смогут общаться с инвесторами на их же языке, на языке бизнеса.

Кроме того, именно бизнесмены как главный адресат и потребитель программы должны стать частью системы оценки эффективности действий местной власти по созданию благоприятного инвестиционного климата, стать частью механизма обратной связи с федеральной властью. Глубоко уверен, что не раз озвученная и Президентом, и Председателем Правительства идея о том, что количество привлечённых в регион инвестиций будут напрямую влиять на кадровые перспективы глав администраций и членов их команд, будет воплощена в жизнь. И бизнес будет частью этой оценочной системы.

Share
Поместить ссылку в:
  • Перепечатка текстов и иллюстраций допускается только с письменного разрешения редакции.
 
 
RSS трансляция новостей
© 2005-2020 «Территория и планирование» - аналитический журнал о комплексном развитии территорий. ISSN 2074-2037 (Print), ISSN 2074-2045 (Online).