Социологическое исследование города: диагностика проблем и гражданская дипломатия

И.В. Щербакова,
старший научный сотрудник Института социологии РАН, канд. соц. наук

«Совсем не уровень благополучия делает счастье людей, а отношения сердец и наша точка зрения на нашу жизнь».
А.И. Солженицын

«У Вас есть проблемы - тогда мы идём к Вам!» - гласит известный рекламный слоган. Его хочется продолжить фразой «А если у Вас нет проблем, то мы их найдём!». Нашествие исследователей становится неизбежным... Но если говорить серьёзно, изучение состояния любого поселения как комплекса социальных взаимоотношений, несомненно, требует углублённых социологических исследований. По сложности они порой не уступают многочисленным экспертизам экологического и технологического характера в процессе разработки градостроительного проекта.

Часто при принятии управленческих решений потребности населения оцениваются формально. Их анализ может быть основан на статистических данных о социально-демографическом составе населения, количестве безработных, величине пассажиропотока общественного транспорта, на описании жилищных условий по данным БТИ и пространственного распределения объектов городского хозяйства. Такая информация позволяет проверить выбранные показатели на соответствие нормам, но не даёт представления о структуре потребностей населения, его культурных нормах в отношении жизненного пространства, степени удовлетворенности местом проживания.

При непосредственном общении социологов с населением, например, выясняется, что местные жители неоднозначно воспринимают, казалось бы, очевидную необходимость сноса «хрущёвок» и строительства на их местах новых домов. Опрос участников фокус-групп, сформированных из жителей одного из намеченных к реконструкции районов Москвы, показал, что в их представлении новостройки создают целый комплекс проблем. Первая группа проблем связана с разрушением сложившихся условий жизни в районе - изменяется его внешний облик, не производятся компенсирующие посадки вырубленных деревьев, повышается уровень шума. Вторая группа проблем касается непосредственно условий проживания будущих новосёлов: помимо того, что «дешёвые» панельные дома, с точки зрения некоторых респондентов, не украшают район, для них не предусмотрена соответствующая современным нормам инфраструктура (гаражи, парковки, детские сады, медицинские учреждения, тротуары), зелёные зоны, свободные пространства. Третья проблема - инвестиционная политика застройщиков. По мнению части участников опроса, уплотнение застройки за счёт больших многоэтажных домов идёт на деньги частных инвесторов, стремящихся как можно быстрее получить высокие прибыли при отсутствии долгосрочной программы развития района.

Можно было бы предотвратить возникновение многих этих проблем, если бы местным жителям заранее предоставлялась информация об основных направлениях планируемой реконструкции, причём в форме, доступной пониманию непрофессионалов. Именно отсутствие информации рождает мифы, страхи и неприятие необходимых градостроительных изменений. Активные граждане из упомянутых фокус-групп хотели бы участвовать в принятии решений, касающихся благоустройства их района. Они отмечают необходимость диалога городских властей с местными жителями при принятии решений о реконструкции района и внесении изменений в его планировку. Часть опрошенных считает, что сегодня такие диалоги либо не происходят, либо чиновники формально относятся к их проведению. Респонденты сожалеют об отсутствии или труднодоступности нужной информации по проектам благоустройства и планировки района. Это не только мешает отстаивать интересы местных жителей, но и нарушает их право на получение информации. Если граждане добиваются ответов на свои запросы, часто случается, что они не содержат никаких объяснений о целесообразности принятых решений или осуществляемых действий.

Проблемой является не только труднодоступность и скудность информации, но и своевременное информирование местных жителей. Тем, кто готов обсуждать вопросы благоустройства района с чиновниками, необходимо время для изучения предоставленных документов и формирования собственного мнения. А это не что иное, как поиск общего языка, движение к общему восприятию проблемной ситуации, которое может потребовать достаточно долгого времени, особенно у граждан, не имеющих специального образования в области градостроительства.

С точки зрения социологии город - это прежде всего форма общности людей, обладающих социально-демографическими и культурными особенностями и находящихся в условиях, которые определяются экономическим развитием, сложившейся инфраструктурой и другими факторами. Кроме того, городская среда не просто сложная по структуре, но и динамично развивающаяся коммуникативная система.

При этом историко-культурные и социологические исследования, посвящённые проблемам горожан, их адаптации к городской среде, культурно-символическому содержанию городских объектов, перспективным направлениям регионального развития, способам городского общения скорее являются исключением, чем правилом. Но именно такие исследования позволяют сформировать системное представление о территории, объясняя факторы, лежащие в основе тех или иных «статистических» тенденций. Кроме того, социологические исследования помогают выявить скрытые конфликты, которые могут проявиться, например, в стихийных или хорошо организованных акциях протеста при осуществлении градостроительной деятельности или на этапе прохождения проектом публичных слушаний, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Современные городские исследования (под этим термином понимаются исследования, посвящённые специфическим городским темам) имеют разнообразные направления, главные из которых:

В чём заключается содержание углублённых социологических исследований по этим направлениям?

Исследования качества жизни горожан, как правило, включают большое количество объективных и субъективных оценок состояния элементов городской среды и условий жизнедеятельности. Объективные оценки соотносятся с существующими санитарно-гигиеническими, экологическими, юридическими нормами, социально-экономическими и демографическими показателями, местными физико-географическими условиями. Они могут быть даны в сравнении с аналогичными средними показателями на общегосударственном, региональном, локальном уровнях. Субъективные оценки качества жизни - это элементы мировосприятия. Они очень изменчивы и зависят от ситуации, в которой оказался респондент, его пола, возраста, социального положения, уровня образования, места жительства, личного опыта, ценностей и многих других факторов. Инструментом измерения субъективных оценок является список корректно составленных вопросов. В результате интерпретации множества субъективных оценок создаётся некий комплекс моделей восприятия городской среды - ряд общественных образов города, каждый из которых соответствует обобщённым представлениям значительной группы его жителей.

Прогнозные социологические исследования позволяют определить наиболее перспективные направления социально-экономического развития города, являясь, таким образом, вкладом в стратегическое планирование развития территорий. Как правило, эти исследования имеют комплексный характер, поскольку изучается социально-функциональная структура городской среды, ресурсы социально-экономического развития, возможные риски, особенности муниципального управления.

При изучении городских сообществ и проблем адаптации городская среда рассматривается не просто как набор социальных и этнических групп, но как место взаимодействия взаимодополняющих или конфликтующих друг с другом различных культур. Человек ищет «своих» - тех, с кем ему комфортно не только проводить досуг, но и достигать общих целей. В результате этих поисков образуются разнообразные городские сообщества: сообщества соседей, футбольные и музыкальные фан-клубы, протестные группы. Различные условия существования городских сообществ формируют соответствующее восприятие окружающего пространства. Они создают свои инфраструктуры в городском пространстве, проецируя на них внешне- и внутригрупповые отношения.

Исследования протестных движений по поводу жилищной и градостроительной политики следует выделить как особое направление в рамках изучения городских сообществ. Активисты этих городских социальных движений выступают против необоснованных  и насильственных (с их точки зрения) действий властей, нарушающих права жителей и игнорирующих их мнение, против отказа властей вести равноправный диалог. Протестные движения направлены против «точечной застройки», роста тарифов на ЖКХ (коммунальное движение); есть движения обманутых соинвесторов, жителей общежитий. Исследование социальных движений такого рода предполагает анализ условий их формирования, структуры, требований, способов внешней и внутренней коммуникации, характера лидерства, методов воздействия на градостроительную политику и т. д.

Обращение к разнообразным социальным проблемам в городском контексте связано с исследованием районов, в которых наблюдается концентрация соответствующих видов противоправных действий, например продажи и употребления наркотиков, последствий бродяжничества и т. д. В таких случаях проводится анализ негативных или криминогенных факторов городской среды с учётом других возможных влияний на сложившуюся ситуацию, исследуются способы коррекции обстановки в районе.

Характеристики городского образа жизни обычно выявляются путём его сравнения с сельским образом жизни. Как правило, исследователи обращают внимание на социально-психологические особенности поведения горожан, с одной стороны, подавляющие личностное развитие: они более подвержены стрессу, менее эмоциональны, у них ослаблено чувство солидарности, они более замкнуты в общении, причём само общение во многом обезличено и технологизировано. С другой стороны, город предлагает своим жителям большие возможности в плане самореализации, удовлетворении потребностей (зачастую формируя эти потребности, особенно связанные с комфортным существованием). Горожан отличает большая расчётливость и рациональность, у них шире возможности для получения разностороннего образования, больше социальных контактов, большая толерантность к чужому образу жизни, релятивистские взгляды, у них (и для них) преобладают способы формального контроля. Выявляя различные формы проявления урбанизма как образа жизни, можно получить представления о социально-психологических механизмах социальной коммуникации горожан и об их ценностной структуре.

Если исследование посвящено значимым символам города - памятникам, историческим местам, архитектурным композициям, анализируются смыслы и интерпретации, приписанные им респондентами. Изучается также внешняя презентация таких символических территорий и объектов, особенности информационного поля вокруг них. В некоторых случаях комплекс значимых символических объектов можно рассматривать как основу для формирования социальных идентичностей, сообществ и развития стилей жизни.

Подытоживая краткий обзор основных направлений городской социологии, можно сформулировать следующие задачи социально-диагностического исследования (СДИ):

Грамотно проведённое СДИ - это шаг к рациональному решению проблем и компромиссу между заинтересованными сторонами. А искусство находить компромисс, как известно, называется дипломатией, только в нашем случае не на международном уровне, а на уровне российского гражданского общества.

 

Cоциологические исследования городского пространства: основные направления и методы

 

 Скачать статью в pdf-формате