Институт комплексного развития территорий  Институт экологии города
главная
главная
  карта сайта
карта сайта
  контакты
контакты
       
 

 

Якутия - край планетарного масштаба

Интервью журналу «ЭКОREAL» Владимира Афанасьевича Григорьева - министра охраны природы Республики Саха (Якутия)

- Прежде всего, позвольте выразить мою искреннюю признательность редакции журнала «ЭКОРЕАЛ» за возможность представить читателям журнала Республику Саха (Якутия), самого большого по занимаемой площади (3,1 млн.кв.км) региона Российской Федерации.

Республику  по праву называют и сокровищницей России, в ее недрах найдены более 100 видов различных полезных ископаемых, в т.ч. имеющих приоритетное значение для развития экономики любого государства: нефть, газ, уголь, алмазы, черные, драгоценные, цветные и редкие металлы.

Вся территория республики пронизана широкой сетью рек и покрыта огромным количеством озер (более 300 тыс. рек и 700 тыс. озер). Река Лена входит в число десяти величайших рек Земного шара.
Лена - единственная из этих водных артерий, на берегах которой нет мощных промышленных предприятий, поэтому ее вода признается одной из самых чистых.
На долю Якутии приходится свыше 30% дикой природы России и более 10% - всего мира.
Якутия сегодня обеспечивает 100% добычи в России сурьмы, 98% алмазов, 40% олова, 15% золота, 24% производства бриллиантов.

Прогнозный потенциал недр и имеющаяся материально-сырьевая база республики могут обеспечить долговременные потребности в важнейших видах минеральных и энергетических ресурсов не только Российской Федерации, но возможных стратегических партнеров за ее пределами.

- В стране начала создаваться действенная система экологической безопасности, что обозначило приоритетные направления развития регионов. Каковы стратегические цели и ориентиры развития Якутии?

- По поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в 2007 году была разработана и одобрена Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, где обозначены ключевые задачи по основным направлениям экономического развития республики. Прежде всего, это поддержка и дальнейшее развитие действующих отраслей экономики Якутии: алмазодобывающей, угольной, золотодобывающей, оловодобывающей и других. Будущее республики связано с созданием новых бюджетообразующих отраслей - нефтегазовой, урановой, металлургической, успешное развитие которых, безусловно, предполагает наличие и стабильное функционирование соответствующей инфраструктуры. К 2020 г. планируется привлечение 1,5 миллиарда долларов инвестиций в развитие Республики Саха (Якутия). Реализация Схемы в перспективе приведет к увеличению ВВП в 2,6 раза, росту доходов населения и, соответственно, налоговых поступлений в бюджет республики в 3,8 раза.

В республике понимают, что при реализации Схемы, в первую очередь, безусловно, должна обеспечиваться экологическая безопасность, как составляющая часть национальной безопасности республики и всей России. Экономический рост и социальное благополучие главным образом будет определяться возможностями человеческого потенциала и сохранностью окружающей природной среды. В нашей республике охрана окружающей среды - это зона особого внимания, понимания чрезвычайной уязвимости и медленной восстановимости природных экосистем.

И республике есть чем гордиться в этом плане. Наш главный ресурс в этом деле - дикая природа - уникальное достояние Якутии и всего человечества, резерв биосферы планеты. На долю Республики Саха (Якутия) приходится свыше 30% нетронутой хозяйственной деятельностью дикой природы России или более 10% дикой природы всего мира. Наличие огромных массивов нетронутой природы Якутии ставит задачу сохранить это достояние для всего человечества как резерв биосферы планеты для будущих поколений. 

Мы создали одну из крупнейших в мире систему особо охраняемых природных территорий «Ытык Кэрэ Сирдэр», получившую международное признание. Более четверти территории республики это заповедники, природные парки, ресурсные резерваты и другие особо охраняемые территории и объекты.

Я, как министр охраны природы республики, полностью поддерживаю предложения В.В. Путина на заседании Совета Безопасности от 30 января этого года по вопросу обеспечения экологической безопасности в регионах и в целом по стране.

Бесспорно, что при строительстве новых крупных промышленных объектов будет увеличена техногенная нагрузка на природные экосистемы легко ранимой и трудно восстанавливаемой природы Якутии. Но у нас в республике есть действенная система охраны природы, обеспечивающая экологическую безопасность, способная эффективно справляться с имеющимися техногенными и антропогенными факторами загрязнения окружающей среды и результативно отвечать на возникающие новые проблемы и вызовы, предполагаемые при реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

- Каковы конкретные меры, предпринимаемые для экологической реабилитации территорий? 

- В первую очередь, для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения республики и принятия своевременных управленческих решений на соответствующих уровнях органов исполнительной власти  (федеральном, республиканском, муниципальном), постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) в 2006 году утвержден порядок ведения радиационно-экологической паспортизации объектов мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) на территории республики. В документе указываются все технические параметры взрыва, дается характеристика радиационной обстановки на промплошадке, местоположение скважины, информация об организации, занимающейся наблюдением и сохранностью скважины.

С 1974 по 1987 годы на территории Якутии было произведено 12 мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ), на двух из них - «Кристалл» и Кратон-3» - произошло загрязнение окружающей среды продуктами ядерного деления и они официально были признаны аварийными. Эти аварийные объекты находятся на территории Мирнинского района.

О радиационных проблемах Западной Якутии впервые общественность и природоохранная служба заговорили открыто в конце 80-х годов. Благодаря этому была проведена большая работа и в 1999 году было подписано Соглашение между Правительством РС (Я), Минатомом РФ и АК «АЛРОСА» (ЗАО)  о проведении реабилитационных работ на местах МПЯВ.

И только в 2006-2007 гг. в рамках  подписанного Соглашения  начато выполнение обязательств по проведению и финансированию АК «АЛРОСА» (ЗАО) реабилитационных работ на территории МПЯВ «Кристалл» и «Кратон-3». Работы проведены на более  чем 54,0 млн.руб. 

Для оценки эффективности выполненных реабилитационных мероприятий ведется  радиационно-экологический мониторинг, где принимают участие научно-исследовательские институты республики.

- Кто вкладывает деньги в развитие якутских территорий? Инвестирует ли бизнес в местные проекты?

- Основной целью проводимой инвестиционной политики республики на долгосрочный период является достижение необходимого уровня инвестиций для увеличения валового регионального продукта (ВРП) республики через реализацию ряда приоритетных крупных инвестиционных проектов на основе механизма государственно-частного партнерства.

Руководству республики за последние годы удалось привлечь инвестиции от разных компаний, и не только государственные, в экономику Республики Саха (Якутия).

В результате произошел рост инвестиций в республику в целом почти вдвое не только в алмазную промышленность, но в другие отрасли.

На сегодня крупные финансовые средства  на сохранение естественных ландшафтов и обогащение биологического разнообразия республики направляет пока только АК «АЛРОСА». Вложены средства в акклиматизацию овцебыков и лесных бизонов, проводятся реабилитационные работы на территориях мирных подземных ядерных взрывов, мониторинговые работы в экосистемах алмазной провинции, оказывается материально-техническая помощь особо охраняемым природным территориям,

Компания явилась инициатором организации природного парка «Живые алмазы Якутии» в Мирнинском районе.

Для решения  природоохранных вопросов впервые из крупных природопользователей АК «АЛРОСА» (ЗАО) в 2006 году разработала Комплексную программу по улучшению экологической обстановки в зоне деятельности компании на 2006 - 2010 гг. на общую сумму более 2,0 млрд. руб. Кроме того, компания, начиная  с 1993 года, ежегодно производит отчисления в  Целевой бюджетный фонд республики в размере 2% от  своей прибыли, часть из которых направляется  на решение социальных и природоохранных проблем 9 улусов «алмазной провинции».

Промышленные предприятия ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ОАО «Алмазы Анабара» и ОАО «Нижне-Ленское» с первых дней своей деятельности приняли стратегию бережного отношения к родной природе и приступили первыми к принципу экологического императива при промышленном освоении территорий республики.

 В связи с реализацией мегапроектов на территории республики ожидается участие в решении природоохранных вопросов и других крупных инвесторов, как ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Атомредметзолото»,  ОАО «ГидроОГК» и ОАО «Южно-Якутский Гидроэнергетический комплекс» ОАО АК «Транснефть», ЗАО Инжиниринговая корпорация «Трансстрой»)  и других.

- Скажите, как решаются градостроительные задачи в регионе: стихийно или есть план развития территорий?

- При невиданном темпе освоения регионов Севера в 70-80-е годы XX века на карте республики наряду с существовавшим ранее городами Якутск, Алдан, Ленск возникли города Мирный и Нерюнгри. Комплексное градостроительное районирование территории Севера, начатое в ЛенЗНИИЭПе совместно с Госстроем России, в связи с распадом СССР и переходом страны к новым принципам хозяйствования так и осталось неоконченным.

Система государственных институтов, отвечающих за проектирование и контроль за строительством на Севере, была разрушена, градостроительная деятельность, переданная в ведение местных органов власти, неподкрепленная своевременными законодательными актами по разделению земли и недвижимости на федеральную, региональную и муниципальную, привели к серьезным проблемам финансирования, где каждый из северных городов остался один на один со всеми проблемами городского бюджета, отвечающим и за жилье, и за быт, и за благоустройство городов.

В лучшем положении оказались города: столица - Якутск, Мирный - алмазы, Нерюнгри - уголь.

В Якутске градостроительные задачи решаются не стихийно, а планово. С этой целью разработан и утвержден генеральный план развития территорий. Он обеспечивает, при осуществлении градостроительной деятельности, безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничивает негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечивает охрану и рациональное природопользование.

Приняты правила землепользования и застройки г. Якутска, утвержденные Окружным советом г. Якутска 25 июня 2007 года, которые определяют основные направления градостроительного развития г. Якутска, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования земельных и природных ресурсов. Правила вводят на территории г. Якутска систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - деление всей территории в границах муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон.

Разработана схема размещения жилищно-гражданско-го строительства в г. Якутске на 2007 - 2012 г. г. с расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, утвержденная распоряжением мэра г. Якутска.  

Разработан проект Генеральной схемы санитарной очистки и уборки ГО «Якутск», которым предусматривается двухэтапный вывоз ТБО с использованием транспортных мусоровозов большой вместимости и съемных пресс - контейнеров. Раздельный сбор вторичного сырья позволит добиться значительного сокращения объемов ТБО, что существенно снизит загрузки полигонов ТБО, уменьшит число стихийных свалок, оздоровит экологическую обстановку, полигоны будут экологически безопасные. В настоящее время  принимается решение о комплексных мерах по сбору, хранению и утилизации  твердых бытовых и производственных отходов города.

- А какие целевые программы развития Якутска приняты и реализуются в настоящее время?

- Развитие города определяется целевой Программой социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004-2010 годы, утверждённой Правительством республики в августе 2004 года. Такой всеобъемлющей концептуальной программы развития города не было с конца 1970-х годов. Программа направлена на комплексное развитие городской территории, включая пригороды. Главная цель программы - повышение качества жизни горожан. Впервые в подобный документ внесены предложения по моделям управления муниципальным образованием и предложена система из 123 индикаторов, позволяющих осуществлять мониторинг и определять эффективность реализации программы. Разработаны и планомерно выполняются специальные муниципальные программы, призванные разрешить многие наболевшие вопросы жизни города. Якутск расположен на великой сибирской реке Лене, и весенние паводки часто превращаются в настоящее стихийное бедствие. Для защиты города от затоплений разработана программа «Противопаводковая дамба». Она предусматривает строительство капитальной дамбы, которая надёжно защитит город и станет не просто инженерным сооружением, а прекрасной набережной, украшением города. Большая часть работ уже завершена. В благодарность за поддержку и помощь со стороны Правительства Москвы решением городского собрания депутатов г. Якутска дорога, проходящая по дамбе, названа Московской набережной.

- В Якутске есть малые водоемы? Как решается проблема поддержания качества городской воды, кто занимается эксплуатацией водных объектов?

- На территории Якутска расположено множество озёр. Реализация муниципальной программы «Городской канал» позволила восстановить циркуляцию между озёрами и провести благоустройство близлежащей территории. В результате действия этой Программы за последние 5 лет наблюдается существенное уменьшение уровня загрязнения озер города, что объясняется проведением ряда мероприятий природоохранного значения. Так, проведены работы по восстановлению проточности городских озер, проведена очистка этих озер от механических примесей. Проведены берегоукрепительные работы с бетонированием откосов берега. Построен шлюз-регулятор, проведено благоустройство береговой части озера с устройством объекта «Сквер матери». В результате отсыпки и бетонирования в западной береговой части озера Сайсары, канализационный коллектор отодвинут на 20-25 метров, что позволило предотвратить сбросы сточных вод с канализационных колодцев коллектора в озеро. Была проведена закачка воды из р. Лена. Эксплуатацией сетей и сооружений водоснабжения занимается ГУП «Водоканал». Водозабор осуществляется из р. Лена, находится в северо-восточной части города, ниже по течению реки. Для обеспечения жителей столицы качественной питьевой водой планируется строительство водоочистных установок для водозабора г. Якутска, далее - строительство нового водозабора, отвечающего современным техническим требованиям.   

Система водоотведения состоит из хозяйственно-бытовой канализации и ливневой канализации. Основную часть хозяйственно-бытовой канализации составляют два коллектора, проложенных в центральной части города. Сточная вода подается в коллекторы, из которых главными насосными станциями подается на канализационные очистные сооружения. На сегодняшний день введена Станция биологической очистки сточных вод, в результате снижено антропогенное влияние на р. Лена.

- Какая городская проблема стоит в Якутске особенно остро?

- Очень большая проблема г. Якутска - ветхие и аварийные жилые дома. Площадь жилищного фонда ветхих и аварийных жилых домов в городе Якутске и пригородах составляет 300 тыс. кв. метров, что составляет 12% от общей площади жилищного фонда города. Число проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде - более 60 тыс. человек. На решение данной проблемы в Республике Саха (Якутия) принята Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы. Окружным Советом города Якутска 25 июня 2007 года утверждены «Мероприятия по сносу и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в Городском округе «Город Якутск» на 2007- 2008 годы», предусматривающие мероприятия по сносу 13 аварийных домов в период 2007 - 2008 годы. Кроме того, в городе Якутске остро стоит проблема энергообеспечения населения. Поставщиком энергоресурсов в городе Якутске является Якутская ГРЭС ОАО АК «Якутскэнерго».

У нас аналогичные проблемы, которые встречаются в любом городе  России: это  изношенность систем канализации и водопровода, из-за чего  большие потери  воды в процессе ее потребления, высокие тарифы коммунальных услуг. Первоочередными проблемами города Якутска, требующими немедленного разрешения, являются  отсутствие водоотводных путей, что приводит  к заболачиваемости территории города, катастрофическое состояние дорог, утилизация бытовых и производственных отходов и т.д.

Решение указанных проблем, в первую очередь, относится к компетенции органов местного самоуправления, однако затрагивает и органы государственной власти республики, так как Якутск - это  столица республики.

- Существует ли у вас нормативная база - основа устойчивого развития городов и поселков? Вы ощущаете необходимость в законах, жестко увязанных с местными условиями?

- На сегодняшний день в городе Якутске есть первичные правовые акты, на которых, в первую очередь,  основывается решение вышеуказанных проблем. Это прежде всего такие акты, как: закон Республики Саха (Якутия) «О статусе столицы Республики Саха (Якутия) - «Город Якутск», Устав МО «Город Якутск». Но при этом на сегодняшний день четко не определены полномочия администраций округов и пригородов города Якутска. Для решения градостроительных задач и улучшения экологической обстановки необходимо прекратить практику хаотичной индивидуальной застройки города, разработать Программу по выработке и принятию соответствующей градостроительной документации города Якутска в целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, разработать долгосрочную Программу сноса ветхого и аварийного жилья города Якутска, обновить  сеть ливневой канализации по кварталам и районам города в соответствии с  Генеральным планом города.

Нормативно-правовая база - основа устойчивого развития городов и поселков. Мы на сегодняшний день ощущаем необходимость в принятии законов, направленных на улучшение экологической ситуации и эстетического содержания окружающей среды и учитывающих местные условия:  «О природном комплексе г. Якутска», «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса г. Якутска», должны быть введены  Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений Якутска.

...

...

Полная версия материалов доступна только подписчикам.

Авторизуйтесь или ознакомьтесь, пожалуйста, с условиями подписки »

Share
Поместить ссылку в:
  • Перепечатка текстов и иллюстраций допускается только с письменного разрешения редакции.
 
 
RSS трансляция новостей
© 2005-2021 «Территория и планирование» - аналитический журнал о комплексном развитии территорий. ISSN 2074-2037 (Print), ISSN 2074-2045 (Online).