Эколого-энергетические технологии в постиндустриальном мире


Международный эколого-энергетический форум

По словам Президента Российской Федерации В.В.Путина, «Россия должна стать инициатором и «законодателем мод» в энергетических инновациях, в новых технологиях преобразования энергии, в поиске современных форм ресурсо- и недропользования. Россия может и должна стать альтернативным мировым энергетическим центром».

Самая важная проблема российской энергетики - использование устаревших неэффективных и неэкономичных технологий сжигания углеводородного сырья при низком КПД его преобразования. Используемые технологии генерации тепло- и электроэнергии безнадежно устарели и их продукция неконкурентоспособна.

Ненадежное централизованное энергоснабжение становится все более уязвимым и опасным как для экономики России, так и для населения страны.

Основная масса действующих сегодня электростанций, сетевых и распределительных систем вводилась в 60-70-е годы прошлого столетия.

Огромная энергетическая инфраструктура стареет и становится все более подверженной сбоям и неполадкам. Мы все больше платим за ее поддержание, но получаем взамен все меньше чистой выгоды в виде энергии. Нарастание объемов изношенного энергетического оборудования вводит нашу энергетику в зону повышенного риска технологических отказов и аварий.

Нынешние проблемы отечественной энергетики носят уже не преходящий конъюнктурный, а структурный и системный характер. Их решение требует серьезной корректировки нашей энергетической политики, разработки и реализации новой концепции надежного энергообеспечения на основе гибких и высокоэффективных инновационных энергетических технологий и технических устройств, позволяющих производить и доставлять потребителям требуемое количество необходимых энергоносителей с минимальными энергетическими потерями и удельными затратами.

Без повышения эффективности использования энергии Россия останется либо без экспорта энергоносителей, либо без экономического роста, либо без того и другого (судьба экспорта газа зависит не столько от наращивания мощностей по его добыче, сколько от эффективности и динамики его внутреннего потребления).

Такие инновационные технологии, а также новый метод энергоснабжения - распределенная когенерация - позволяют существенно удешевить и упростить  выработку электричества и тепла, обеспечить высокоэффективную (практически без потерь) их передачу потребителям без использования сетевой и распределительной инфраструктуры централизованной энергетики.

Сегодня энергетика и экология стали важнейшими пунктами мировой политики в целом.   Поэтому в  числе важнейших задач всего мирового сообщества отмечены такие, как формирование единой системы энергетической безопасности, создание условий равного энергетического партнерства, необходимость развития «открытого и конкурентного рынка энергетических продуктов, материалов, оборудования и услуг», создание единой системы международного энергетического  контроля, а также развития альтернативной высокоэкологичной энергетики, направленной в первую очередь на сохранение природы.

19-20 ноября 2007 года согласно распоряжению председателя Совета Федерации С.М. Миронова Комиссия Совета Федерации  по жилищно-коммунальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству  при активной поддержке Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности и Комиссии по естественным монополиям провела международный эколого-энергетический форум «Эколого-энергетические технологии в постиндустриальном мире»

Открыл форум заместитель председателя Совета Федерации А.П.Торшин, который передал участникам теплые слова приветствия председателя Совета Федерации С.М. Миронова.

На рабочей площадке форума собрались представители органов государственной власти, органов  местного  самоуправления и общественных организаций, которые отмечали роль Совета Федерации в формировании законодательства  в области сохранения экологии и развития альтернативных видов топлива, подчеркивали высокую роль Совета Федерации в формировании природоохранного и энергетического законодательства, в том числе - направленного на ускоренное развитие новых технологических решений.

В Экологическом форуме приняли участие представители исполнительной и законодательной ветвей власти многих субъектов Российской Федерации, отвечающие за вопросы экологии и природоохранной деятельности. 

С развернутыми докладами выступили:

Участники форума единодушно отмечали, что предпринятые в республике кардинальные меры по выводу отрасли на качественно новый уровень развития открыли и новые возможности для взаимовыгодного сотрудничества.

На организованной в рамках форума  выставке можно было ознакомиться с продукцией и услугами ведущих нефтегазовых и сервисных компаний, выставка продемонстрировала новейший технологический, технический и исследовательский потенциал фирм-участниц, предоставила возможность для укрепления плодотворного сотрудничества в сфере развития альтернативной энергетики.

В рамках форума прошли заседания следующих секций:

Международный форум создал удобную рабочую площадку, позволяющую привлечь внимание к затронутым на форуме вопросам самого широкого спектра инвестиционных и управляющих фондов, финансовых структур, крупнейших корпораций,  обрисовал перспективы расширения сферы деятельности компаний в регионах России, продемонстрировал  высокую активность участников по данным вопросам, в особенности со стороны  региональных структур и предприятий.

По мнению участников форума, результатом его проведения станет дальнейшее укрепление деловых контактов, реализация новых перспективных проектов, ускорение дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в России и экономике в целом.

Участники форума единодушно высказались за дальнейшее проведение подобных мероприятий, приняли резолюцию о  совместной работе в области природоохранной деятельности и улучшению экологической обстановки в стране, развитию вопросов энергосбережения и внедрения новых инновационных технологий, приняли единодушное решение присвоить Международному  форуму статус ежегодного, предложили  программу дальнейших мероприятий в рамках форума на 2008-2009 годы.

 

Резолюция (проект) международного форума «Эколого-энергетические технологии в постиндустриальном мире»

19-20 ноября 2007, г. Москва

Международный форум «Эколого-энергетические технологии в постиндустриальном мире» состоялся по инициативе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В форуме приняли участие представители  органов государственной власти Российской Федерации, федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, российских и международных производственных и сервисных компаний, международных  организаций и программ.

Основная задача форума заключалась в комплексной оценке состояния и перспектив развития в Российской Федерации «альтернативной» энергетики, а также в содействии продвижению наиболее эффективных технологических, организационных и финансово-экономических решений в области «традиционной» энергетики, энергетических аспектов коммунального и городского хозяйства, транспорта, промышленного производства. Особое внимание уделялось эффективному использованию природного потенциала России в целях устойчивого наращивания энергообеспеченности экономики при одновременном снижении негативного  воздействия объектов энергетики и транспорта на природную среду.

Участники форума отметили необходимость активного развития «малой» и «альтернативной» энергетики в Российской Федерации, широкого использования местных топливных ресурсов на базе наилучших технологических решений. Это  особенно актуально для удаленных и труднодоступных районов, в которых использование местного топлива и возобновляемых энергетических ресурсов позволяет снизить расходы на привозное топливо, создать более надежную систему энергообеспечения и  снизить нагрузку на окружающую среду от деятельности топливно-энергетического комплекса.

Особое внимание участники форума уделили использованию  возобновляемых источников энергии и законодательному обеспечению развития «альтернативной» энергетики. Отмечен значительный прогресс в области законодательного обеспечения использования возобновляемых источников энергии. Участникам форума представлена информация по существу внесенных изменений федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», касающихся возобновляемых источников энергии, и даны исчерпывающие пояснения по вопросам реализации этих изменений.

Участниками форума  отмечалось, что в странах Европейского Союза и во многих странах - членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень использования «возобновляемой» энергии  существенно выше, чем в России. Однако ситуация с развитием в России возобновляемой энергетики постепенно выправляется. В этом контексте участниками форума обсужден ход подготовки и реализации в Российской Федерации  нескольких международных проектов, направленных на развитие энергетики  с использованием возобновляемых источников. Такие проекты, в частности, осуществляются с участием Всемирного банка, Программы развития ООН и Европейского Союза.

Отмечен большой интерес  российских  компаний к производству биотоплива - как печного (древесные и торфяные гранулы и брикеты), так и моторного (биоэтанол, биодизель, биобутанол).

Обращено внимание на экологические проблемы атомной энергетики и на вопросы обеспечения безопасности в этой сфере.

Большое внимание участники форума уделили выполнению Российской Федерацией и другими странами  обязательств по Киотскому протоколу к Конвенции ООН об изменении климата. В  контексте уменьшения эмиссий парниковых газов особое значение уделялось утилизации попутного нефтяного газа. Отмечены усилия законодательных органов, органов государственного управления, нефтедобывающих и газодобывающих компаний, направленные на поиски оптимальных экономических, технологических и организационных решений  по использованию попутного нефтяного газа.

Дана аналитическая информация о текущей работе российских компаний и органов государственного управления по подготовке «проектов совместного осуществления» в рамках «механизмов гибкости»  Киотского протокола, а также рекомендации по этим вопросам.

Участниками форума рассмотрены вопросы правового регулирования промышленных выбросов, подготовки соответствующих технических регламентов, вопросы повышения качества управления вопросами охраны окружающей среды и технической безопасности на предприятиях.

При рассмотрении системных проблем экологии крупных городов и регионов России особое внимание было уделено эколого-энергетическим проблемам жилищно-коммунального хозяйства и механизмам финансовой поддержки ЖКХ в частности. Отмечена актуальность проблемы обеспечения  населения чистой питьевой  водой  и очистки стоков коммунального хозяйства и агропромышленных комплексов  с использованием безреагентных технологий.  Рассмотрены вопросы структуры и стандартов муниципального управления экологией мегаполисов, вопросы экологического регулирования на федеральном, региональном и муниципальном  уровнях.

Проведен анализ и даны рекомендации по повышению эффективности муниципального тепло- и энергоснабжения, а также по вопросам переработки твердых бытовых отходов, в том числе в контексте использования отходов в качестве  энергоносителя для генерации тепла и энергии.

Подробно рассмотрены направления формирования государственной политики в сфере воздействия транспорта на окружающую среду. Рассмотрены вопросы правового регулирования воздействия транспортных средств на окружающую среду, вопросы квотирования выбросов транспортных предприятий, технических регламентов и стандартов в сфере использования традиционных видов топлива на транспорте и меры по поддержке альтернативных видов топлива. Большой интерес был проявлен к вопросам разработки соответствующих технологий  и использования на автотранспорте водородного топлива.

Особое внимание участниками форума уделялось рассмотрению роли бизнеса в деле  оздоровления окружающей среды, в том числе  в вопросах достижения финансовой и экономической устойчивости регионов за счет привлечения социальных инвестиций. Отмечена большая роль общественных объединений и организаций  в комплексном решении задач экономического развития при одновременном сохранении высокого качества окружающей среды.

Форум призвал заинтересованные общественные, государственные, коммерческие и иные организации консолидировать усилия для интенсивного развития в Российской Федерации энергетики с использованием возобновляемых источников, более широкого использования альтернативных видов моторного топлива, высокотехнологичного использования местных видов  энергоресурсов и топлива, в том числе  низкокалорийного.

Возможность выполнения этой задачи в огромной степени зависит от законодательства.

В связи с этим  участники форума рекомендуют Правительству Российской Федерации:

Форум рекомендует муниципальным образованиям шире использовать для целей тепло- и энергообеспечения местные виды топлива (в том числе - низкокалорийные, включая твердые бытовые отходы) на базе новейших технологических решений, предусматривающих их безопасное и эффективное использование, а также шире использовать инновационные технологии отопления - тепловые гидродинамические насосы (вихревые теплогенераторы) и инфракрасные излучатели.


Участники форума считают необходимым определить главной задачей разрабатываемой энергетической стратегии Российской Федерации  на период до 2030 года реализацию сценария экономического и технологического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов, в частности предусмотреть  меры  по ускоренному технологическому перевооружению  энергетики и  развитию использования возобновляемых источников энергии.

Форум рекомендует обратить внимание на разработанный Национальным центром ресурсосбережения  и Объединенным институтом высоких температур РАН  системный подход к проблеме преобразования ветхого жилья  в образцово-показательный жилой массив, отвечающий всем  санитарно-гигиеническим нормам проживания в нем  при сокращенном энергопотреблении. Форум считает важным  при  инвестиционном проектировании существенно повысить требования  к вопросам ландшафтного планирования.

Участники форума выразили единодушное мнение о необходимости проведения регулярных публичных мероприятий  по вопросам эффективного энергообеспечения в Российской Федерации, в том числе - о проведении выездных  форумов по возобновляемой энергетике в регионах России.